小區配套幼兒園禁辦成營利性幼兒園

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樓主 2019-07-03 06:13:17
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祥生西湖公館

新京報訊?(記者沙璐)昨日,國務院辦公廳發布《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出城鎮小區嚴格依標配建幼兒園,小區配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園,并要求2019年4月之前對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查。

城鎮小區嚴格依標配建幼兒園

《通知》要求,城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。對于城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家和地方配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

同時,確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交當地教育行政部門的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

《通知》還明確,要規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

對于辦成公辦園的,當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

今年4月前完成摸底排查

為完成各項任務,《通知》給出了時間表。第一階段為摸底排查,要求各地以縣(市、區)為單位,2019年4月底前完成對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

之后進行全面整改。《通知》稱,針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

他透露,今年將推動各省(自治區、直轄市)在2019年6月底前制定并完善小區配套幼兒園建設管理辦法。結合這次治理工作,健全多部門聯審聯管機制,完善小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理。

■?解讀

“明確幼兒園屬于公共服務設施”

呂玉剛介紹,2017年,對全國學前教育資源狀況調研發現,一些地方城鎮小區有的沒有配建幼兒園,有的雖然建了但沒有辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園,這是造成“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”、“就近入園難”的十分重要的原因。

呂玉剛表示,《通知》是落實去年11月份中共中央國務院下發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的重要舉措,對進一步規范城鎮小區配建幼兒園,有效增加普惠性學前教育資源供給,進一步緩解入園難、入園貴問題具有十分重要的意義。

“《通知》聚焦了學前教育設施建設短板。”南京大學建筑與城市規劃學院教授、博導羅小龍介紹,據國家統計數據顯示,2010年全國在園幼兒為2977萬,而2017年在園幼兒已經達到4600萬人,平均每年增長232萬。未來幾年人口生育高峰與二孩疊加效應的逐步顯現,將致使學前教育資源更加緊張。

羅小龍認為,《通知》從根本上明確幼兒園屬于公共服務設施,未來將同中小學教育設施一樣,按照公共教育資源用地來管理。在土地保障方面,改變了以往設定規劃建設條件,由開發商配建的方式。《通知》明確“將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地”。通過劃撥建設用地,獨立設宗,可以在權屬上有效地保障小區配套幼兒園的公共屬性。這些措施從制度的根子上破解了幼兒園建設難的問題。

新京報

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