江西在全國率先出臺全面脫貧解困舉措,積極推進給予性住房救助

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樓主 2019-05-10 00:02:30
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悠悠萬事民生為大

民生萬事脫貧為重

3月6日,中共江西省委、江西省人民政府出臺

《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》

(以下簡稱《意見》)

在全國率先推出城鎮貧困群眾

全面脫貧解困系列舉措

對全省88.61萬城鎮貧困群眾進行系統幫扶

確保到2020年城鄉貧困群眾

同步實現全面小康

近年來江西著力推進精準脫貧攻堅工作

2017年,井岡山市、吉安縣相繼脫貧摘帽,

瑞金市等6市縣達到摘帽標準

全省貧困發生率降至2.37%

根據《意見》,我省以城鎮最低生活保障標準為城鎮貧困群眾貧困線,將原有67.73萬城鎮特困人員、城鎮最低生活保障對象納入幫扶對象,提高保障標準、強化保障措施。

同時,針對因病致困致貧等現象,將收入達到貧困線以上、在當地低保標準1.5倍以內且發生重大支出,實際生活水平低于低保標準的20.88萬支出型貧困低收入群眾納入幫扶對象,由財政出資按一定標準助其購買居民基本醫療保險、基本養老保險、重大疾病商業補充保險。

目標任務:小康路上一個不能少

到2020年,穩定實現城鎮貧困群眾“兩不愁三保障”,確保小康路上一個都不掉隊。“兩不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指就醫、就學、住房得到基本保障

具體目標

保障城鎮貧困群眾基本醫療衛生權益、保障城鎮貧困群眾家庭適齡子女享受義務教育、保障城鎮貧困群眾住房安全。

具體步驟

2018年,全面摸清城鎮貧困群眾底數,完善脫貧解困政策措施,健全脫貧解困工作機制,脫貧解困各項工作全面加強;2019年,全省城鎮貧困群眾脫貧解困工作深入推進,就業、醫療、教育、住房、社保等困難較好解決,保障水平全面提高,脫貧解困能力明顯增強;2020年,全省城鎮貧困群眾脫貧解困幫扶成果進一步鞏固,綜合保障水平進一步提高,脫貧解困目標全面實現,城鎮貧困群眾與全省人民同步進入小康社會。

哪些人需要脫貧解困?

2018年至2020年,分別以當年城鎮最低生活保障標準為城鎮貧困群眾貧困線,將需要脫貧解困的城鎮貧困群眾界定為以下三大類別。

(一)城鎮特困人員。城鎮老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力條件的人員。

(二)城鎮最低生活保障對象。家庭人均月收入低于當地城鎮最低生活保障標準且家庭財產符合城鎮最低生活保障標準規定的人員。

(三)支出型貧困低收入家庭。家庭人均月收入在當地最低生活保障標準1.5倍以內,但由于本人或主要家庭成員因病、因殘、因禍、因子女上學、因失業、因無住房造成生活貧困的人員。

具體有哪些政策措施?提高生活保障1

城鎮最低生活保障標準每年按照10%左右的增幅提高,2018年達到580元/月;人均補差標準每年按照9%左右的增幅提高,2018年達到380元/月。

對符合城鎮最低生活保障條件的貧困群眾要及時納入城鎮最低生活保障,切實落實應保盡保。

對于獲得最低生活保障后生活仍然貧困的,要通過增發低保金、開展臨時救助、走訪慰問、結對幫扶等方式,提高保障水平。

千方百計幫助低保對象通過就業走出生活困境,對他們就業穩定后實施1至2年(其中殘疾對象實施2至3年)的低保待遇延退,讓其逐漸過渡恢復發展。

進一步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,將困難殘疾人生活補貼提高到每人每月60元,重度殘疾人護理補貼提高到每人每月70元,并建立標準動態調整機制。

2

城鎮特困人員救助供養標準每年按照不低于當年城鎮最低生活保障標準的1.3倍提高,2018年達到755元/月。落實失能、半失能特困人員照料護理經費,分別按照每月不低于當地最低工資標準的80%和20%安排照料護理經費。

每個縣(市、區)至少建設1所床位不少于100張的護理型養老院,確保到2020年實現特困人員失能護理服務全覆蓋。

加大對城鎮孤兒保障力度,建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制,按略高于城鎮特困人員救助供養標準予以保障,2018年散居孤兒供養標準達到800元/月,機構供養孤兒標準達到1200元/月。

3

對于收入達到貧困線以上、在當地低保標準1.5倍以內且發生重大支出,實際生活水平低于低保標準的支出型貧困低收入家庭,按照應保盡保、應進盡進的原則,在城鎮低保動態管理中可將其納入低保保障;

對于因病、因殘、因子女上學、因無住房導致短期內陷入生活困境的人員,積極實施各項對應政策予以幫扶,助其解困。

扶持就業創業

鼓勵和扶持城鎮貧困群眾通過就業創業實現脫貧解困。

對登記認定為就業困難人員的城鎮低保家庭、城鎮支出型貧困低收入家庭中有勞動能力的家庭成員開展就業援助,確保有就業能力和就業愿望的零就業家庭至少有1人就業;

對享受城鎮最低生活保障、城鎮支出型貧困低收入家庭中具有創業能力和創業愿望的,積極提供創業培訓、創業指導和跟蹤服務,按規定給予創業培訓補貼,對符合條件的給予創業擔保貸款扶持

對城鎮最低生活保障對象、城鎮支出型貧困低收入人員從事個體經營或注冊企業的,積極落實稅費減免、場地租賃等優惠扶持政策。

提升醫療保障

城鎮貧困群眾參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分,由財政全額補助

推進基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助“一站式”費用結算信息平臺建設,全面實施縣級行政區域內城鎮貧困群眾住院先診療后付費。

實施城鎮貧困婦女兩癌(宮頸癌、乳腺癌)免費檢查,對確診患者實施救助。

加大教育救助

城鎮貧困群眾家庭上學子女比照農村扶貧開發建檔立卡家庭標準,納入國家“獎、助、貸、勤、減、免”學生資助政策體系范疇,享受相應助學政策。

保障社會保險

實施全民參保計劃,對確實無力繳納居民基本養老保險的貧困群眾,由政府代為繳納部分或全部最低標準的居民基本養老保險費。

落實住房保障

對城鎮分散供養特困人員中無住房的,積極引導其到養老院集中供養;

對無住房且自愿選擇分散供養的,按相應標準給予住房救助。

積極推進棚戶區改造,優先安排住房條件困難、安全隱患嚴重、環境較差、居民改造意愿迫切的棚戶區改造項目,力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造,讓城鎮貧困群眾住房更加安全。

強化臨時救助

對城鎮貧困群眾支出型臨時救助可以按照不超過50%的比例予以上浮,并在年度封頂線內可再增加1至2次救助;

對城鎮貧困群眾因遭受特別重大困難,扣除各種社會保障、其他社會救助和社會幫扶后,重大剛性支出仍遠遠超出家庭或個人承受能力的,按規定實施特別救助

在街道(鄉鎮)全面建立臨時救助備用金制度,對城鎮貧困群眾情況緊急的困難救助需求,或救助金額較小的申請,全部委托街道(鄉鎮)審批發放,報縣級民政部門備案。

各類資源幫扶

支持各級工會組織積極開展職工普惠制、職工困難救助、職工醫療互助保障和“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”各項活動,實現對城鎮困難職工幫扶工作常態化、長效化、社會化。

支持其他各有關部門依托自身職能開展各具特色的幫扶活動,鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士為城鎮貧困群眾開展就業、醫療、子女助學、社保、住房等慈善救助。

近年來,省委、省政府在全力打好

農村脫貧攻堅戰的同時

將幫助城鎮貧困群眾脫貧解困

作為重要的民生工程實事來抓

一大批惠民為民舉措落地實施

城鎮貧困群眾基本生活明顯改善

獲得感進一步增強

但應清醒地看到

城鎮貧困群眾各項保障

不平衡不充分問題依然突出

部分群眾在基本生活、就業、

醫療、教育、社保、住房等方面

還存在不少困難和問題

接下來江西將重點解決這些問題

一錘接著一錘敲

一件接著一件抓落實

確保脫貧解困各項目標任務落實落地

為家鄉點贊

為江西加油

來源:江南都市報? ?編輯:陳杰

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